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探索独特经验 绣花功夫“战贫”
《侨报》今日湖南 唐小晴 鲁毅 发布时间:2021年06月08日 10:47
《侨报》今日湖南 唐小晴 鲁毅 2021年06月08日 10:47

  本报讯 累计组织2.1万支工作队、5.6万名驻村干部参与驻村帮扶;60余万名党员干部与170万户贫困户开展结对帮扶;在中国率先趟出“四跟四走”产业扶贫新路子……作为中国脱贫攻坚的主战场之一,“精准扶贫”首倡地湖南锲而不舍向贫困宣战,交出了三湘巨变的湖南答卷。

凤凰县菖蒲塘村水果产业扶贫。杨华峰 摄

  60余万名中共党员结对帮扶 打通精准扶贫“最后一公里”

  “湖南2014年在全国率先开展建档立卡,用一年时间完成贫困识别,用两年时间开展‘回头看’,用四年时间实行动态管理,以扶贫信息系统为基础建立全省精准扶贫数据平台,实现贫困数据到村到户到人,解决了扶持谁的问题。”湖南省扶贫办一位负责人说,湖南累计组织2.1万支工作队、5.6万名驻村干部参与驻村帮扶,组织60余万名中共党员干部与170万户贫困户开展结对帮扶,打通了精准扶贫“最后一公里”,解决了谁来扶的问题。

  八年来,湖南始终坚持精准精细这个科学方法,下足绣花功夫、落准攻坚点位。在解决怎么扶的问题上,该省全面推进分类施策,根据贫困地区资源禀赋和贫困群众致贫原因帮扶需求,深入开展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障脱贫“七大行动”,大力实施交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、网络扶贫、旅游扶贫、文化扶贫、人居环境治理和危房改造“七大工程”,探索资产收益扶贫、电商扶贫等,集中力量攻克深度贫困堡垒,统筹推进贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村脱贫攻坚,把精准扶贫举措落到实处。

  到2020年,湖南51个贫困县全部脱贫摘帽,6920个贫困村全部脱贫出列,全面消除绝对贫困和区域性整体贫困。困扰民众的行路难、饮水难、用电难、通讯难、上学难、就医难等突出问题得到历史性解决。

  数据显示,全省682万建档立卡贫困户全部脱贫,356万贫困人口通过发展特色产业增收脱贫,贫困地区农村居民人均可支配收入从2013年的6165元增加到2020年的12406元。78.6万义务教育阶段贫困家庭适龄小孩实现了“应学尽学”,所有建档立卡贫困人口均参加城乡居民合作医疗,贫困患者县域住院就诊率超过90%,湖南实现贫困县100%通高速、乡镇100%通客车、25户或100人以上的自然村“组组通”硬化路。

硬化道路通村达寨。图为汝城县文明瑶族乡沙洲村。汝城县委宣传部供图

  探索独特经验 帮到根上扶到点上

  湖南还探索出一系列在全国推广的原创性、独特性经验做法,从产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面精准施策。

  针对传统产业扶贫对象难瞄准、项目难选择、资金难保障、风险难防范等现实问题,在全国率先趟出“四跟四走” (资金跟着贫困户走,贫困户跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走)产业扶贫新路子。

  近年来,十八洞村着力打造“旅游+”产业体系,成立农旅农民专业合作社,大力发展苗绣、猕猴桃、黄桃等民族工艺和特色旅游产业。来自官方的数据显示,2020年十八洞村农民人均年收入18369元,比2013年增长了10倍。

  如今,笼罩山寨的贫穷雾霾已散尽。湘西州扶贫办负责人表示,十八洞村不依靠财政修路、盖房,村里脱贫开发靠的是精准施策、因地制宜发展产业,其经验,已被复制推广到全县、全州、全省。

  目前,湖南省所有贫困县都有2个以上特色扶贫主导产业。

芙蓉镇通过旅游产业发展带动群众脱贫致富。杨华峰 摄

  在湖南,有六成易地扶贫搬迁人口,居住在武陵山、罗霄山两个集中连片特困地区。任务重、情况复杂。面对难题,湖南探索出“先定区域后定人”的高精度识别方法,将搬迁区域锁定在高寒、地质灾害、石漠化等8类区域,以“范围精准”确保“身份精准”。同时,该省还在中国率先开发建设“互联网+易地扶贫搬迁”大数据平台,创新监管方式。

  为了确保搬迁群众搬得出,稳得住,能兴业,湖南探索出“四靠近”原则,全省2460个集中安置区的选址,靠近城镇、靠近中心村、靠近产业园区、靠近旅游景区;探索出“楼上生活、楼下生产”“群众下山、产业上山”就业模式,搬迁群众下楼即可务工。

  “十三五”期间,湖南69.4万易地扶贫搬迁群众实现挪穷窝、搬新家,过上了幸福美好新生活。

  提高脱贫质量 筑牢乡村振兴基石

  在脱贫攻坚工作中,湖南严格退出标准,始终把提高脱贫质量摆在首位,通过开展常态化联点督查、脱贫质量“回头看”,确保问题清零,严把脱贫退出关。

  “建立贫困退出机制,严格执行标准和程序,实行五级书记对脱贫退出签字背书,每年委托第三方进行专项抽查评估,确保退出结果真实,解决了如何退的问题。湖南贫困人口识别、退出精准度在国家历年考核中均居全国前列。”湖南省扶贫办负责人表示。

桂东县沙田镇周江易地扶贫搬迁集中安置点。桂东县委宣传部供图

  湖南制定《关于建立贫困退出机制的实施意见》和年度贫困退出方案,明确贫困退出目标任务、标准程序、政策措施和工作要求,从严规范贫困退出各个环节。

  避免数字脱贫、虚假脱贫,保证“脱真贫、真脱贫”。从2017年6月开始,湖南围绕“两不愁三保障”问题,对51个贫困县、25个面上县开展常态化联点督查,将督、战结合,紧盯各地影响脱贫攻坚质量的问题、短板和薄弱环节,查漏洞、找差距,督促指导各地开展脱贫攻坚问题清零行动,提高脱贫质量。

  2020年,为防止疫情影响脱贫质量,从当年3月份开始,湖南组织60多万名党员干部,对2014年以来已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村开展“回头看”。对发现存在影响脱贫质量的短板,分门别类,对标对表边核边改、立行立改;查摆出来的问题,全部清零,脱贫质量大幅提高。

4月27日,以“精准扶贫 三湘巨变”为主题的脱贫攻坚大型成就展在湖南省美术馆开展。图为湖南51个贫困县特色扶贫产业图片展示。杨华峰 摄

  巩固拓展脱贫攻坚成果的使命仍在续写,乡村振兴的新赛道已壮丽铺展。在希望的田野上,湖南破局开题,动力满满。

  “我们夺取了脱贫攻坚战的全面胜利,如期完成了向党中央立下的‘军令状’,书写了中国减贫奇迹的湖南篇章。英雄的三湘人民,把贫困这顶帽子丢到太平洋里去了!一批具有湖南特色、全国影响的经验模式不断涌现,书写了‘矮寨不矮、时代标高’的精彩故事。”湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲4月 30日在湖南省脱贫攻坚总结表彰大会上表示,湖南将乘势而上推进乡村振兴新局,着力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,用心用情保障和改善民生。 (唐小晴 鲁毅)

【编辑:黄诗立】
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